ردت بلدية الكويت على كتاب ديوان المحاسبة المتضمن تعقيبه على رد البلدية بشأن الملاحظات التي أسفرت عنها عمليات فحص ومراجعة أعمال بلدية الكويت للسنة المالية 2024/2023، والتي يقتضي على البلدية اتخاذ الإجراءات اللازمة لتسوية الملاحظات الواردة به والتي حصلت الوسط على نسخة منه
ملاحظات الديوان
عدم ممارسة بعض المراقبات والأقسام في بلدية الكويت لاختصاصاتها الواردة في الهيكل التنظيمي
أفادت البلدية بأنه تم تعيين عدد (365) موظفاً بأفرع البلدية المختلفة وتوجيه نواب المدير العام بالمحافظات لإعادة توزيع الموظفين المنتسبين لإدارات السلامة بأفرع البلدية بالمحافظات لدى قسم حماية المرافق العامة والموارد الطبيعية،
كما تم إصدار قرار إداري رقم (2023/3446 gm) لتحديد المراكز العاملة بنظام النوبات بتاريخ 2023/12/24 أضاف بعض الأقسام للعمل بنظام النوبة ومنها قسم حماية المرافق العامة والموارد الطبيعية وحدد عدد ( 5 ) موظفين لكل نوبة .
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته، وأنه لم يتم تزويده بتسكين أية موظفين في تلك الأقسام حتى تاريخه، وضرورة تفعيل اختصاصات تلك الأقسام وموافاة الديوان بما يستجد في هذا الشأن.
الملاحظات التي شابت الإعلانات بمختلف المحافظات
1 - وجود إعلانات شاشات خارجية غير مرخصة بالمخالفة للمادة (3) من القرار الوزاري سالف
2 - وجود مخالفات لإعلانات بعض الشاشات الداخلية بإحدى المجمعات التجارية وعدم تمكن البلدية من فحص الشاشات للبعض الأخر لوجود بعض المعوقات
أفادت البلدية بأنه يتم التفتيش على جميع المناطق وفي حال ضبط أي شاشة مخالفة يتم مخالفتها، وجاء رد مدير فرع محافظة العاصمة بأنه لم يتم تحديد مواقع الشاشات المخالفة وبخصوص طلب الديوان حصر الحالات المماثلة لإعلانات الشاشات غير المرخصة الخارجية والداخلية على كافة المباني التجارية والاستثمارية والمجمعات فإن الديوان لم يحدد عنوان وأسماء المجمعات التجارية
المحافظات التي تقع فيها مثل هذه المخالفة
وأما بشأن محافظة حولي فإنه تم الكشف بشهر 2023/11 على الإعلانات وانتهى بتاريخ 2024/6/30 وتم إزالة المخالفات،
وبالنسبة لفرع محافظة مبارك الكبير تم الكشف على الجمعيات في حدود المحافظة وبعض المجمعات الواقعة في الشريط الساحلي وتم تحرير عدد (6) محاضر مخالفات إقامة إعلان تجاري (شاشة) بدون ترخيص وعدد (2) محضر مخالفة انتهاء مدة الترخيص.
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته ، ويشير إلى أنه قد خاطب فريق الديوان إدارة التدقيق ومتابعة الخدمات البلدية فرع محافظة العاصمة بكتابه المؤرخ 2023/12/27 وأرفق كشفاً يحتوي على الرقم الآلي لمواقع شاشات الإعلانات ، إضافة إلى أن الإدارة أفادت بكتابها رقم 15114-int 7238-2024-00092 المؤرخ 2024/3/5 بأنه تم الكشف على عينة الديوان وتم تحرير مخالفات وعمل محاضر لبعض ما ورد بالكشف وهو يناقض مع ما ورد بالإفادة الأخيرة ، مع التأكيد على ضرورة حصر الحالات المماثلة وتفعيل دور البلدية الرقابي على تلك الإعلانات وتحصيل الإيرادات المقررة في هذا الشأن والإفادة بما يتم .
ضعف أنظمة الرقابة على إعلانات الشاشات
أفادت البلدية بإنه جاري حالياً التنسيق مع الجهات المختصة داخل وخارج البلدية لعمل الربط والتنسيق لسهولة الوصول الى بيانات مالك العقار والتراخيص الصادرة له.
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته، وبضرورة المتابعة وموافاته بما يتم في هذا الشأن.
- عدم تطبيق بعض أحكام القرار الوزاري رقم (599) لسنة 2023 بشأن لائحة الاعلانات
أفادت البلدية بأنه تم مخاطبة وزارة الداخلية - الإدارة العامة للمرور ومدير عام الهيئة العامة للصناعة إدارة التقييس لتحديد معايير الإضاءة والسطوع المسموح بهما حتى يتم إلزام الشركات المستثمرة لعقود المزايدات وأصحاب المحلات واللوحات الاعلانية على الجسور والطرق السريعة، كما أنه تم عمل جولات ميدانية وتم إزالة هياكل الشاشات غير المرخصة ومخالفتها وترخيص البعض الآخر وتوجيه بعض الإنذارات لحين استكمال التراخيص.
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته، وبضرورة المتابعة وموافاته بما يتم في هذا الشأن مع إزالة الإعلانات المخالفة في باقي المحافظات التي لم يتم تزويد الديوان بشأنها.
استمرار عدم اتخاذ البلدية الإجراءات اللازمة لإزالة هياكل لوحات الإعلانات القديمة وغير المستخدمة المقامة على شارع الخليج العربي.
أفاد البلدية بأن هذه اللوحات تخص شركة المشروعات السياحية وتم مخاطبتهم بهذا الشأن ولم يصل رد حتى تاريخه.
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته، وأن تلك الإعلانات مضى عليها فترة طويلة دون صيانتها الأمر الذي يوجب تطبيق أحكام القرار الوزاري رقم (599) لسنة 2023 بشأن لائحة إعلانات وموافاته بما يتم في هذا الشأن.
عدم الحفاظ على المرافق العامة بعد إزالة الإعلانات من قبل الشركات المتعهدة بمزايدات الإعلانات
أفادت البلدية بأن نصوص عقود المزايدات اشترطت بأن تقوم الشركة المتعاقدة بتسليم القواعد الخرسانية للبلدية بشكل سليم، كما قضت بعض مواد الشروط الخاصة بعقود المزايدات على أن تؤول ملكية القواعد الخرسانية لمواقع اللوحات الاعلانية وكذلك التمديدات الكهربائية الخاصة بها للبلدية شريطة أن تكون سليمة وصالحة للاستعمال.
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته ، وأن تلك الشركات لم تقم بتسليم القواعد الخرسانية بحالة سليمة وصالحة للاستعمال كما هو موضح في الصور الواردة في الملاحظة ، كما لم يتم إعادة المرافق العامة إلى وضعها الطبيعي خاصة بعد تغيير العديد من مواقع اللوحات .
- عدم تضمين عقود المزايدات شروط المحافظة على المنظر الجمــالـي فـي حـال خـلـو الإعلانية مما يشوه المنظر العام .
أفادت البلدية بأنه سيتم مخاطبة لجنة الإعلانات بشأن إضافة مادة على الشروط الخاصة بهذا الشأن.
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته، وبتفعيل ما جاء بالرد والإفادة بما يتم.
الملاحظات المستمرة لأكثر من سنة مالية ولم يتم تلافيها:
- ملاحظات شابت إعلانات الأنشطة التجارية مما ترتب عليها عدم تحصيل جانب من الإيرادات:
أ- وجود إعلانات لأنشطة تجارية غير مرخصة بالمخالفة للمادة (3) من لائحة الإعلانات
أفادت البلدية بأن الإدارات المختصة بأفرع البلدية والمحافظات تقوم بدورها الرقابي ورصد المخالفات وفقا لنظم ولوائح البلدية بشكل مستمر، وتفعيلاً للدور الرقابي للبلدية تم إصدار التعميم الوزاري رقم (376) لسنة 2023 بتاريخ 2023/8/17 بالالتزام بعمل جولات ميدانية دورية لا تقل عن (3) جولات اسبوعياً على كافة المناطق في الدولة.
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته، وأن رد البلدية لم يتضمن نتائج تطبيق التعميم المشار إليه وما تم بشأن الإعلانات التجارية المنتهية والمخالفة .
ب - وجود تراخيص إعلانات منتهية بعدد 24,769 ترخيص مضى على بعضها أكثر من خمس سنوات دون اتخاذ إجراءات بشأنها وتبلغ الغرامات المقررة عنها 2476900000 دينار كويتي بحد أدنى
أفادت البلدية بأنه لا يوجد ربط تلقائي مع وزارة التجارة والصناعة يمكن إدارة مركز نظم المعلومات في بلدية الكويت من معرفة الرخص المنتهية أو الملغية أو التي تم تغيير عنوانها أو نوع نشاطها والتي تمكن من قراءتها على برنامج رخص الإعلانات ، وتم طلب هذه الخدمة ولكن لم يتم تزويدنا بها حتى يتم تحديث أنظمة البلدية .
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته ، وأن الربط مع وزارة التجارة والصناعة لا على تلك الإعلانات حيث سبق للبلدية الإشارة بردها السابق بأنها أعدت خطة عمل وفق برنامج زمني للكشف علي رخص الإعلانات المنتهية
ج - وجود إعلانات مرخصة تم تنفيذها بالمخالفة للاشتراطات الفنية
أفادت البلدية بأنه جاري العمل على حصر الحلات المشابهة وسيتم موافاة الديوان بها
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته ، وموافاته بما يتم في هذا الشأن .
د - عدم وجود مفتشي إعلانات لدى بعض إدارات تراخيص الخدمات البلدية وتوزيع مفتشي الإعلانات في إدارات تدقيق ومتابعة خدمات البلدية بما لا يتناسب وحاجة العمل .
أفادت البلدية بأنها تعد حالياً برنامج لتقديم تراخيص الإعلانات إلكترونياً (online) سواء جديدأو تجديد وفق أحكام لائحة الاعلانات ضمن خدمات الدولة المؤداه ببرنامج سهل وسيتم إطلاقه بصفة تجريبية ، ومن ثم سيكون المرحلة الثانية إعداد دراسة متكاملة للرقابة اللاحقة مع ضم عدد من الفنيين المتخصصين في الإعلانات وتحديد مهام عملهم في الرقابة اللاحقة على مطابقة الإعلانات والرسوم المؤداة وكافة بيانات الإعلانات
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته ، مع ضرورة وجود مفتشي إعلانات في إدارات تراخيص الخدمات البلدية للتحقق واستيفاء رخصة الإعلان قبل إصداره .
هـ - عدم دقة النظام الآلي الخاص بتراخيص الإعلانات مما يؤثر سلباً على دقة انجاز الأعمال وقيمة الرسوم المستحقة
أفادت البلدية بأنه تم تطوير نظام تراخيص الإعلانات الجديد حيث يعالج جميع الملاحظات المتعلقة بعدم دقة النظام الآلي الخاص بتراخيص الإعلانات ، وقد تم إرساله إلى الإدارات المعنية والموافقة عليه وسيتم إطلاقه للاستخدام قريباً في جميع المحافظات .
ويعقب الديوان مؤكداً على ملاحظته ،وضرورة المتابعة وموافاته بما يتم في هذا الشأن
- عدم وجود رقابة فاعلة لمتابعة الإعلانات المقامة بالمطارات .
أفادت البلدية بأنه تم إعادة مخاطبة السيد مدير عام الإدارة العامة الطيران المدني بتاريخ 2024/7/12 بشأن الملاحظة وعدم إصدار التصاريح اللازمة لتمكين مفتشي البلدية من دخول مطار الكويت الدولي ومنطقة الترانزيت ليتسنى لهم أداء مهام عملهم بالتفتيش على الأنشطة التجارية والمحلات والإعلانات الواقعة داخل المطارات ومنطقة الترانزيت .