قال رئيس لجنة الميزانيات والحساب الختامي عدنان سيد عبدالصمد أن اللجنة اجتمعت لمناقشة ميزانية الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية للسنة المالية الجديدة 2019/2020 وحسابه الختامي للسنة المالية المنتهية 2017/2018 وملاحظات ديوان المحاسبة وجهاز المراقبين الماليين بشأنه ، وتبين لها ما يلي :
قدرت إيرادات الصندوق في ميزانية السنة المالية الجديدة بـ 195 مليون دينار في حين انخفضت المصروفات بنسبة 2% عن الميزانية السابقة لتبلغ تقديراتها نحو 27 مليون دينار ، الأمر الذي يتوقع معه تحقيق صافي ربح بـ 168 مليون دينار.
وفيما يخص نتائج الحساب الختامي ، فقد تبين أن الصندوق الكويتي للتنمية حقق صافي ربح فعلي بنحو 212 مليون دينار ، وأنه بعد إقراره من مجلس الأمة سيتم تحويل 20 مليون دينار من تلك الأرباح الصافية لصالح المؤسسة العامة للرعاية السكنية لدعم إيراداتها لتواصل كفالة الرعاية السكنية للمواطنين كما نص القانون والتي بلغت حتى تاريخه نحو 339 مليون دينار ، أما المبلغ المتبقي من تلك الأرباح فسيتم تحويلها لاحتياطي عام الصندوق ليبلغ نحو 3.2 مليار دينار.
وشددت اللجنة على ضرورة اتخاذ إجراءات جادة لتفعيل دور مكتب التفتيش والتدقيق الذي يتبع مجلس إدارة الصندوق برئاسة الوزير ، لاسيما وأنه لسنوات لا يؤدي مهامه بفعالية ؛ مع الحرص على شغله بالكوادر الوطنية المناسبة بعدما تبين أن بعض موظفي هذا المكتب لهم مؤهلات غير مالية وأنه لم يتم التعيين فيه منذ أكثر من 10 سنوات وفقا لتقرير ديوان المحاسبة ، علما بأن الصندوق أدرج في ميزانية السنة المالية الجديدة 40 ألف دينار للتعاقد مع أحد المكاتب الاستشارية لتطوير أداءه ، مع إفادته بأنه اعتمد مؤخرا خطة للتدقيق وفتح باب التعيينات رغم ما يلاقيه من صعوبة في شغل بعض الوظائف العليا رغم عروض العمل الجيدة المقدمة لهم !!
ووفقا لبيانات الحساب الختامي فإنه يتبين أن الصرف الفعلي على ما يخصص لابتعاث موظفي الصندوق يشهد تدنيا لـ 4 سنوات متتالية ، الأمر الذي يتطلب إعادة النظر في أسباب ذلك ، وأن تشمل سياسة الابتعاث تخصصات إضافية يحتاجها الصندوق بما يعزز من موارده البشرية ، علما بأنه قد قدر 100 ألف دينار في ميزانية السنة المالية الجديدة لهذا الغرض مما يتطلب استغلالها بصورة مثلى.
ورغم إفادة الصندوق في الاجتماع بأنه تم التوقيع مؤخرا مع مستشار خارجي لتحديث لوائح الاستثمار ، وأن تقديرات مصروفات الرسوم الاستثمارية انخفضت بنسبة 12% عن الميزانية السابقة لتبلغ 3.9 مليون دينار إلا أن ديوان المحاسبة رصد في تقريره ملاحظة من أن الصندوق الكويتي للتنمية لا يسجل مصروفات استثماراته بشكل مستقل عما يدفعه من مساهمات مالية في الصناديق المستثمرة بل أنها تكون جزء منها ، في حين ترى الجهة أن هذا الأمر معمول به نمطيا في هذه النوعية من الاستثمارات.
مما يقتضي إعادة النظر في الآليات المتبعة حاليا لتسجيل مصروفات الاستثمار بصورة مستقلة لمعرفة ما إذا كان هناك انخفاضا حقيقيا في تلك المصروفات أم لا ، خاصة وأن المحفظة الاستثمارية للصندوق تبلغ نحو 3.4 مليار دينار في ميزانية السنة المالية الجديدة.
ونوهت اللجنة إلى ضرورة التأكد من أن القروض التي يعقدها الصندوق الكويتي للتنمية يجب أن تكون متوافقة مع استراتيجية عمله والتي يجب أن لا تجاوز الـ 250 مليون دينار سنويا ، وقد أفادت الجهة أن هناك موافقة من مجلس إدارة الصندوق في السنوات المالية التي كانت القروض المعقودة فيها أعلى مما هو مقرر لها.
وقدر في ميزانية السنة المالية الجديدة إيرادات متوقعة بنحو 39 مليون دينار من القروض التي منحها الصندوق للدول والتي بلغت جملتها منذ التأسيس وحتى آخر حساب ختامي نحو 4.6 مليار دينار تم سداد 60% منها ، مع وجود اختلاف في طريقة احتساب المخصص المالي لديون الدول المتعثرة والتي قدرها الصندوق بـ 74 مليون دينار ؛ في حين يرى ديوان المحاسبة أن هذا المخصص غير كافٍ لوجود مبالغ أخرى لم يتم تضمينها.
ووجهت اللجنة بضرورة متابعة بعض القضايا المرتبطة بودائع قيمتها 100 مليون دينار سبق للصندوق الكويتي للتنمية إيداعها في إحدى البنوك المركزية لإحدى الدول والتي وفق إفادته بأن الفوائد المستحقة عنها يتم سدادها بانتظام رغم إبداء الصندوق الكويتي لتلك الدولة باستردادها إلا أنه يصعب هذا الأمر حاليا لما لهاتين الوديعتين من أهمية في دعم ميزانية تلك الدولة.
وتوصي اللجنة بتوجيه اتفاقيات المنح التي تبرمها دولة الكويت للدول الأخرى لأمور الخدمات الصحية والتعليمية وغيرها من الخدمات الأساسية بدلا من أمور قد تكون غير ذات أهمية قصوى لدى شعوب تلك الدول ، وأن لا يدرج في الميزانية العامة للدولة أي مبالغ للإعانات الخارجية تفوق القدرة الحقيقية لتلك الدول على الاستفادة منها ، حيث تكشف بيانات الحساب الختامي أن هناك 444 مليون دينار عبارة عن أرصدة مالية في حساب خاص يشرف عليه الصندوق الكويتي للتنمية تمثل المبالغ التي لم تتمكن الحكومات الأجنبية من الاستفادة منها لأسباب متنوعة ما بين فنية وسياسية ، مما يتطلب وجود تنسيق أكثر مع وزارة المالية في هذا الشأن.
وينبغي حسم بعض الملاحظات المرتبطة بشؤون التوظف ومن بينها وجود تباين قانوني ما بين ديوان المحاسبة والصندوق الكويتي للتنمية حول الزيادات التي طرأت مؤخرا على رواتب الوظائف القيادية في الصندوق ، وتكرار ملاحظة تعيين بعض الموظفين لوظائف لم يتم الإعلان عنها ، مع الإسراع في أخذ موافقة ديوان الخدمة المدنية على نتائج الدراسة النهائية التي يقوم بها الصندوق الكويتي للتنمية حول إعادة النظر في لوائحه المالية والإدارية لشؤون الموظفين والتي من شأنها تقليص عدد الملاحظات والمخالفات المالية المسجلة من قبل الأجهزة الرقابية ولا يوجد تسوية حقيقية عليها منذ سنوات.